Что такое ГИС «Антикартель»
ГИС «Антикартель» — это государственная информационная система, закон о которой вступил в силу 1 августа 2025 года. С помощью этой системы ФАС будет выявлять антиконкурентные соглашения, то есть сговоры, на торгах.
Из каких источников ГИС «Антикартель» получает информацию. ГИС берет данные из других государственных ресурсов:
- ЕГРЮЛ / ЕГРИП;
- ЕИС;
- ГИС «Торги»;
- ГИС «Независимый регистратор»;
- ФГИС «Единый реестр проверок»;
- база решений ФАС;
- картотека арбитражных дел и др.
Конечно, в ГИС будут попадать практически 100 % всех закупок.
Что происходит дальше с этой информацией. Все данные анализирует искусственный интеллект (ИИ). В него заложен риск-ориентированный подход, в первую очередь проверяют закупки, в которых больше всего маркеров нарушений. Контроль автоматизированный: система подсвечивает возможные нарушения, потом подключается человек.
Что изменится для участников закупки. Контролеры будут выявлять больше нарушений и делать это быстрее. Если ранее сотрудники ФАС работали в «ручном» режиме и по конкретным жалобам, теперь вероятность остаться незамеченным крайне мала.
Кто получит доступ к ГИС «Антикартель». В систему смогут зайти только авторизованные сотрудники ФАС через ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации).
Как долго апробировали систему. Система, которая стала прародителем ГИС «Антикартель», раньше называлась «Большой цифровой кот». Ее внедряли с 2022 года, она выявляла нарушения в автоматизированном режиме и показала неплохие результаты.
Как работает ГИС «Антикартель»
ГИС «Антикартель» отслеживает определенные паттерны поведения, которые свидетельствуют о сговоре участников закупок. В этой задаче помогает искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение: система использует алгоритмы ИИ для анализа больших данных. Это позволяет выявлять как известные, так и новые схемы сговоров.
Какие параметры анализирует система. Параметров много, среди них:
1. Технические признаки:
- заявки подаются с одного IP-адреса, MAC-адреса или с помощью одного устройства / ЭЦП;
- совпадают метаданные файлов, например, документов от разных участников.
2. Поведенческие признаки:
- участники синхронно отказываются от снижения цен;
- ставки поступают в аномальной последовательности;
- в торгах участвуют аффилированные компании;
- участники подают заявки в нерабочее время или в праздники, чтобы не привлекать к ним внимания.
3. Юридические признаки:
- договоры заключают с проигравшими участниками торгов;
- конкуренты проводят взаимные расчеты.
Как проходит анализ. Если разобрать по шагам работу системы, примерно последовательность действий выглядит так:
Шаг 1. Сбор данных. Система ежедневно автоматически собирает данные обо всех закупках из ЕИС и других источников.
Шаг 2. Анализ. ИИ-алгоритмы ищут паттерны, указывающие на возможный сговор. Например, система может заметить, что несколько компаний действуют синхронно.
Шаг 3. Присвоение уровня риска. Каждой закупке присваивается индекс риска: низкий, средний или высокий.
Шаг 4. Уведомление ФАС. Если выявлен высокий риск, система автоматически формирует задачу и передает инспекторам ФАС для проверки.
Шаг 5. Непосредственно расследование. ФАС проводит детальную проверку с использованием как данных системы, так и традиционных методов: запросы, выездные проверки и т. д.
Как не попасть в реестр нарушителей
Дам несколько советов, которые помогут не попасть в зону внимания ФАС.
- Избегайте сомнительных действий при участии в торгах.
- Проведите внутренний аудит своей документации, регулирующей закупки. Посмотрите выше, какие параметры анализирует ГИС «Антикартель», чтобы оценить свои риски.
- Проведите со тендерными специалистами дополнительное обучение. Расскажите, как работает ГИС «Антикартель».
- Будьте готовы представить документы и информацию по запросу ФАС. Например, подтвердить использование IP-адреса, ответить на вопросы по аффилированности лиц и сути отношений с конкурентами и т. д.
Каких-либо однозначных шагов, которые бы обезопасили компанию от претензий ФАС, нет. Каждый конкретный кейс будет разбираться с участием человека — сотрудника ФАС.
Зачем ввели ГИС «Антикартель»
Антимонопольной службе новая ГИС нужна, чтобы бороться с картелями. Это неформальное, незаконное и тайное соглашение между участниками рынка. Они координируют свои действия, получают незаконную прибыль, в результате страдает конкуренция.
Чем вредны картели. В результате картельных сговоров:
- искусственно растут цены;
- на рынок не выходя новые, более качественные товары;
- выбор товаров становится меньше;
- производители не заинтересованы в том, чтобы развиваться и внедрять инновации;
- на рынок не могут выйти новые игроки;
- обычные люди не доверяют принципам рыночной экономики и политике властей.
Подготовила подборку материалов, чтобы вы могли участвовать в закупках без пеней, штрафов и попадания в «черный список». Все ссылки ведут на КонсультантПлюс, заходите по своему доступу или оформите бесплатно пробный от Что делать Консалт:
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность за антиконкурентные соглашения
Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ
Как принять участие в открытом конкурсе в электронной форме по Закону № 44-ФЗ
Как принять участие в электронной малой закупке у единственного поставщика по Закону № 44-ФЗ
Какие преференции предоставляются участникам закупок по Закону № 223-ФЗ
Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону № 44-ФЗ
Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону № 223-ФЗ
Можно ли привлекать субподрядчиков для исполнения государственных контрактов
