Сфера действия и сроки: что охватывает закон № 289-ФЗ
Новый закон регулирует весь спектр отношений, которые возникают при использовании цифровых платформ для купли-продажи товаров, заказа работ и получения услуг. По сути, это первый в России комплексный акт, который устанавливает единые правила для всех участников электронной коммерции.
Зачем нужен закон № 289-ФЗ. Документ преследует сразу несколько стратегических целей: повысить прозрачность цифровой среды, создать условия для развития предпринимательства, укрепить конкурентную среду и обеспечить защиту прав всех сторон — от крупных ритейлеров до обычных покупателей.
Что не регулируется. Под действие закона не подпадают:
- аудиовизуальные сервисы (например, видеоплатформы, такие как Okko, Кинопоиск);
- финансовые институты (банки, брокеры, инвестиционные платформы);
- любые государственные и муниципальные информационные системы;
- специализированные электронные торговые площадки, которые функционируют в рамках законодательства о госзакупках, банкротстве или приватизации.
Законодатель сосредоточился именно на коммерческих посреднических платформах, через которые обычные потребители и бизнес взаимодействуют друг с другом. Это маркетплейсы и прочие агрегаторы.
Ключевые участники: оператор, партнер, пользователь
Чтобы разобраться в новых правилах, нужно прежде всего понять, кто есть кто в платформенной экономике по закону № 289-ФЗ. Поэтому начнем с понятий.
Цифровая платформа. В широком смысле это информационная система, сайт или программа, которые позволяют неограниченному кругу лиц обмениваться информацией, заключать сделки, продавать и покупать.
Не любая такая система становится посреднической цифровой платформой в юридическом смысле. Она должна давать возможность не просто размещать объявления, а полноценно проводить транзакции — от создания заказа и карточки товара до финальной оплаты.
Еще площадка должна будет попасть в официальный реестр и соответствовать дополнительным критериям, которые определило правительство:
- Среднее количество пользователей из РФ: в сутки доступ к платформе должны получать не менее 100 тысяч человек. Данные смотрят за прошлый календарный год. Этот критерий обязателен.
- При этом у площадки должно быть или больше 10 тысяч продавцов и исполнителей, которые за год совершили хотя бы одну платную сделку, или не менее 50 млрд рублей совокупной стоимости сделок за год.
Предварительный список таких площадок есть на сайте Минэкономразвития.
А теперь разберемся с участниками платформы.
Центральная фигура — оператор. Это может быть российская или иностранная компания, индивидуальный предприниматель или даже гражданин, который организует взаимодействие между продавцами и покупателями. Оператор либо сам владеет платформой, либо использует ее по договору с владельцем. Именно на оператора закон возлагает основные обязательства.
Партнеры. Это все, кто предлагает товары или услуги через платформу. Продавцы реализуют товары, исполнители выполняют работы или оказывают услуги. Партнерами платформы тоже могут быть юрлица, ИП и обычные физлица, включая иностранцев. Условие — заключить с оператором гражданско-правовой договор.
Пользователи. Это потребители, и их тоже две категории. Покупатели приобретают товары, а заказчики — работы или услуги. Закон защищает их права и обязывает оператора предоставлять полную и достоверную информацию, а также организовывать процедуру возврата и обмена.
Обязанности маркетплейсов: от проверок до модерации
Для операторов платформ закон № 289-ФЗ вводит широкий перечень функций, которые раньше выполнялись лишь в добровольном порядке или не выполнялись вовсе.
Проверка контрагентов. Перед тем как заключить договор с новым партнером или владельцем пункта выдачи, платформа обязана проверить его по государственным реестрам (ЕГРЮЛ и ЕГРИП) или через ЕСИА. За допуск ненадлежащих продавцов она будет нести ответственность.
Контроль за содержанием карточек товаров. Теперь в каждой карточке обязательно должны указывать название и цену, а еще данные о наличии лицензий, сертификатов, деклараций о соответствии. Также надо давать ссылки на официальные реестры, где эти документы зарегистрированы. Если товар подлежит маркировке, об этом надо сказать в карточке.
Оператор не может пропустить карточку, если товар изъят из оборота, не имеет необходимых разрешительных документов, не промаркирован должным образом. А также если это пестициды, БАДы, лекарства или медицинские изделия без регистрации.
По сути, платформа превращается в полноценного модератора, который отвечает за юридическую чистоту ассортимента.
Прозрачность поисковой выдачи. Если маркетплейс предлагает платные услуги для поднятия позиций в выдаче, то их надо предоставлять всем партнерам на одинаковых условиях. Нельзя манипулировать результатами сортировки вопреки выбору пользователя — фильтры, которые настроил покупатель, обязаны соблюдаться.
Правила для пунктов выдачи. Для владельцев ПВЗ оператор должен утвердить единые регламенты: как происходит приемка, хранение, выдача и возврат товаров, кто несет риски повреждения или утери. Если в ПВЗ продаются товары не с этой платформы, а из собственной витрины, то на него распространяются все требования, которые предъявляют к обычным розничным магазинам. То есть надо соблюдать все требования по законам об основах госрегулирования торговой деятельности, о защите прав потребителей, специальные санитарные и противопожарные требования.
Как закон № 289-ФЗ защищает продавцов: скидки, блокировки и условия договоров
Разберу ключевые механизмы.
Скидки. Одна из главных болевых точек — произвольные решения площадок по скидкам и акциям. Закон эту проблему снимает. Теперь любое снижение цены за счет продавца возможно только при его прямом согласии. Причем оператор обязан предупредить о таком намерении как минимум за пять рабочих дней, а затем получить подтверждение в той форме, которая прописана в договоре.
Селлер может заранее установить в личном кабинете минимальную цену, и ниже этого порога торговать нельзя. Более того, он имеет право вообще запретить скидки на свои товары.
Важно
Отказ от участия в акциях не может быть причиной для блокировки личного кабинета, удаления карточек, понижения рейтинга или ухудшения позиций в выдаче. Это серьезный рычаг защиты, который лишает площадку возможности такими способами наказывать несговорчивых партнеров.
Показ карточек. Что касается ограничения или полного прекращения показа карточек, то здесь основания строго ограничены: только требования закона, судебные решения, предписания госорганов или конкретные пункты договора. Оператор платформы обязан направить мотивированное уведомление с указанием нарушенных норм и сделать это не позднее чем за три дня. Если случай срочный, то уведомить можно в день применения мер. Это исключает внезапные и немотивированные блокировки.
Порядок изменения договоров. Если оператор хочет в одностороннем порядке изменить условия, которые касаются ответственности, комиссии, порядка расчетов или логистики, он обязан уведомить партнера платформы за 45 дней. Для менее существенных корректировок срок сокращен до 15 дней.
Порядок не применяется в двух случаях: если это изменения, которые улучшают положение продавца, или те, что вызваны необходимостью привести договор в соответствие с законодательством.
Электронный документооборот и юридические уведомления
Закон формализовал общение между платформой и партнером.
Прежде всего, прямо закреплено, что надо заключать электронный договор непосредственно на цифровой площадке. При этом содержание соглашения жестко регламентировано. В нем должны быть прописаны все ключевые аспекты: требования к партнеру платформы, процедура обмена сообщениями, перечень санкций, порядок досудебного обжалования, регламент продаж и взаиморасчетов, правила формирования рейтинга и ранжирования, механизм изменения цен и скидок, размер вознаграждения оператора.
Действующий договор и все его предыдущие редакции должны храниться на платформе. Партнер должен иметь к ним доступ как минимум в течение трех лет. Это дает селлерам возможность в любой момент получить доступ к официальной архивной версии соглашения, которая действовала в определенный период времени, и использовать ее в спорных ситуациях.
Еще закон ввел понятие юридически значимого сообщения. К нему относятся все уведомления, претензии, запросы и ответы должны направляться через личный кабинет или другим согласованным способом. Сообщение считается полученным сразу после его размещения — аргумент о непрочтении не работает. Такой порядок дисциплинирует обе стороны и упрощает процедуру доказывания.
Особый режим для самозанятых и физлиц-исполнителей
Отдельная глава закона № 289-ФЗ посвящена тем, кто работает через платформу как исполнитель, будучи при этом индивидуальным предпринимателем или самозанятым. Это особенно актуально для сервисов такси, доставки, клининга, ремонта и других видов услуг, где задействованы физические лица.
Чтобы такие отношения признавались гражданско-правовыми, а не трудовыми, необходимо одновременно соблюдать несколько условий:
- заказ должен быть конкретным и не предполагать соблюдения внутреннего распорядка платформы;
- исполнитель сам решает брать заказ или нет, штрафов за отказ быть не может;
- запрещены дополнительные работы, если они не указаны в заказе;
- вознаграждение дают отдельно за каждый заказ;
- привлекать третьих лиц запрещено;
- социальные гарантии (отпуска, выходные и т. п.) не предоставляются.
При этом оператор обязан информировать исполнителя о стандартах качества, знакомить с условиями заказа: что делать, где, когда и за сколько. А еще он должен устанавливать ограничения на слишком частое и длительное выполнение работ в пользу одного заказчика. Конкретные пределы в отдельных сферах определит правительство.
Платформа должна создавать условия для добровольного страхования исполнителей и их пенсионного обеспечения, давать преференции тем, кто вступил в соответствующие отношения.
Бухгалтерский аспект: что меняется в учете и налоговом контроле
Для финансовых служб компаний, которые работают с маркетплейсами, новый закон № 289-ФЗ несет не меньше перемен, чем для юридических.
Закон прямо обязывает операторов платформ взаимодействовать с налоговыми органами. Это означает, что данные о доходах продавцов и исполнителей будут направляться в ФНС автоматически, у налоговиков появится мощный источник информации для сверки.
Что это значит для бухгалтера. Расхождения между данными, переданными платформой, и вашей внутренней отчетностью станут видны моментально. Если в учете одна выручка, а у платформы другая, это почти гарантированно приведет к запросу пояснений и, возможно, к проверке. А еще не получится оперативно запрашивать акты сверки и другие подтверждающие документы. Платформа обязана предоставить их в течение семи рабочих дней и обновлять не реже раза в месяц. Это упрощает контроль за комиссиями, штрафами, возвратами и прочими удержаниями.
Банковская выписка перестает быть единственным и достаточным подтверждением дохода. Теперь нужно учитывать все корректировки платформы: бонусы, компенсации, логистические расходы, которые могут быть удержаны. Бухгалтеру придется интегрировать учетную систему с личным кабинетом маркетплейса для автоматической загрузки детализированных отчетов. Ручная обработка становится слишком рискованной.
Подробный процесс учета продаж на маркетплейсах разобрали в эфире с приглашенным экспертом. Поговорили об упрощенке и НДС, рассмотрели выгодные системы налогообложения и нюансы оферты. А о налогах на маркетплейсах провели отдельный эфир, тут упомянули также страховые взносы и изменения 2026 года. Переходите по ссылкам и смотрите записи на платформе Экспертум.
Практический план подготовки к 1 октября 2026 года
Времени до вступления закона почти не осталось, лучше начать действовать прямо сейчас. Дам рекомендации для ключевых участников отношений.
Чек-лист для продавцов и исполнителей. За первый месяц осени успейте выполнить пять шагов.
- Проверьте, совпадают ли ваши данные в ЕГРЮЛ или ЕГРИП с данными на платформе. Любое расхождение может стать причиной отказа в заключении договора.
- Соберите полный пакет разрешительных документов на каждую позицию: сертификаты, декларации, лицензии, сведения о маркировке. Эти документы нужно загрузить в карточки товаров, иначе они не пройдут модерацию.
- Назначьте ответственного за мониторинг личного кабинета. Юридически значимые сообщения поступают туда и считаются полученными сразу. Пропущенное уведомление может привести к пропуску сроков или санкциям.
- Определите политику скидок: на какие товары вы согласны, на какие нет. Установите минимальные цены в настройках платформы. Сделайте это заранее, чтобы не участвовать в акциях принудительно.
- Настройте интеграцию учетной системы с платформой, чтобы данные о продажах, возвратах и расходах загружались автоматически. Это снизит риск ошибок.
Советы владельцам ПВЗ. Проверьте актуальность регистрационных данных и их соответствие требованиям площадки. Изучите новые правила приемки, хранения и выдачи, которые утвердит оператор, и приведите внутренние процессы в соответствие с ними. Если вы торгуете в пункте товарами, не связанными с заказами с платформы, решите, продолжите ли вы это делать. Тогда на вас распространятся требования к розничной торговле.
Рекомендации бухгалтерам. Разработайте внутренний регламент для ежемесячной сверки данных из личного кабинета с вашими учетными регистрами. Обучите персонал работе с новыми отчетами платформы: актами сверки, реестрами заказов, детализациями комиссий. Проконтролируйте, чтобы все договоры с площадкой соответствовали закону № 289-ФЗ. Если платформа не обновила оферту, запросите изменения через личный кабинет.
Платформенная экономика — один из факторов новой реальности с 1 октября 2026 года для всех, кто работает с маркетплейсами. Другая составляющая — форс-мажоры. Сегодня селлеры сталкиваются с утратой имущества из-за пожаров на складах и убытками. Чтобы вы были готовы к любому сценарию, мы провели прямой эфир с юристом-практиком, который помогает продавцам отстаивать права. За 40 минут спикер ответил на распространенные вопросы и поделился практическими рекомендациями.
