Что такое соглашение об устранении нарушений
Соглашение об устранении нарушений заключают после проверки, в ходе которой и обнаружили эти недостатки. Если компания исполнит соглашение полностью и в срок, предписание отменят.
Кроме того, сейчас Госдума рассматривает законопроект, по которому отменят и штраф, если компания добросовестно выполнит такое соглашение.
Соглашение можно заключить, если работа над ошибками будет сложной и долгой. Например, понадобятся крупные затраты, нужно будет строить или реконструировать какие-то объекты, купить оборудование, машины, инструменты и т. п. Правительство поясняет, зачем вводит такой механизм: чтобы избежать массового сокращения и падения выпуска особо значимых товаров (Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 829).
Кто может заключить соглашение об устранении нарушений
Есть ограничения по кругу предпринимателей и по сфере контроля.
Какие компании могут заключить соглашение. Это закрытый перечень:
- компании, которые работают в сфере ЖКХ, энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства и производства лекарств;
- градообразующее предприятие или системообразующая организация;
- компания, которая может заключить соглашение по поручению президента, премьер-министра или его заместителя;
- компания, за которую ходатайствует руководитель региона;
- государственный или местный орган, государственное или муниципальное учреждение.
Важно
ИП в принципе не могут заключать соглашения об устранении нарушений.
Если вы попадаете в круг субъектов выше, нужно проверить сферу контроля, в рамках которого была проверка.
В каких сферах контроля можно заключить соглашение. Показали в таблице все случаи и исключения.
В каких сферах госконтроля можно заключить соглашение об устранении нарушений
| Сфера контроля или надзора | Исключения, при которых соглашение недоступно |
|---|---|
| В области промышленной безопасности | 1. Объекты, подведомственные:
2. Объекты, связанные с ядерным оружием и военными ядерными энергоустановками |
| Энергетический надзор | Объекты, подведомственные:
|
| За безопасностью ГЭС, плотин, дамб, шлюзов и других гидротехнических сооружений | Судоходные и портовые гидротехнические сооружения |
| Горный надзор | Исключений нет |
| Экологический контроль | Объекты, подведомственные ФСБ, на которых она сама следит за соблюдением экологических и геологических правил |
| Геологический контроль | |
| Земельный контроль | Соглашение нельзя заключить, если контроль проводит какой-то другой орган, кроме Росприроднадзора |
| Лицензионный контроль за производством лекарств | Исключений нет |
Когда нельзя заключить соглашение об устранении нарушений
Есть две ситуации, когда в соглашении откажут, даже если ваш случай отвечает всем требованиям выше:
- Нарушение выявили до 14 июня 2025 года.
- Нарушение может сказаться на жизни и здоровье людей.
Что нужно сделать, чтобы оформить соглашение об устранении нарушений
Необходимо пройти следующие шаги.
Шаг 1. Подайте ходатайство о заключении соглашения. Важно уложиться в 10 рабочих дней со дня, когда контролеры вручили предписание. Подробнее о том, как составить и направить ходатайство, читайте ниже.
Шаг 2. Дождитесь ответа. Контролирующий орган примет решение в пределах 15 рабочих дней. Решение по ходатайству появится в личном кабинете компании на Госуслугах. А до 1 марта 2026 года его могут отправить и на бумаге.
В постановлении есть перечень причин, по которым могут отказать. Например, если нужно незамедлительно устранить экологическую катастрофу.
Важно
Ходатайство о соглашении отклонят, если компания подала жалобу по итогам проверки. Если всё же готовы отказаться от соглашения и направить жалобу, заранее изучите судебную практику в КонсультантПлюс. А если нет доступа, берите бесплатно пробный от Что делать Консалт.
Если ходатайство отклонили, то можно попробовать подать повторное ходатайство. У заявителя будет на это 10 рабочих дней. Главное — привести дополнительные доводы, обстоятельства, документы или сведения, которых не было в первом варианте ходатайства. Но если вы подали жалобу на проверяющих, повторное ходатайство направлять бесполезно.
Шаг 3. Разработайте подробную программу, как будете устранять нарушения. Пропишите все этапы работы и сроки для каждого из них. Максимальный срок действия программы — три года.
Контролеры в свою очередь составят проект соглашения и согласуют его с вами.
Шаг 4. Подпишите соглашение. Потребуется УКЭП. С другой стороны соглашение подписывает руководитель или заместитель руководителя контрольного органа.
Шаг 5. Пройдите согласование с прокуратурой. Пока непонятно, кто и в каком порядке будет отправлять соглашение прокурору, ждем приказа Генерального прокурора.
Соглашение вступит в силу со дня, когда его согласует прокуратура. После этого в течение пяти рабочих дней:
- предписание по итогам проверки приостановят;
- решение появится в едином реестре проверок, если конкретная проверка заносится в этот реестр.
Как составить ходатайство о заключении соглашения
Сначала три важных правила:
- Подать ходатайство нужно в течение 10 рабочих дней после того, как получили предписание.
- Если предписаний несколько, для каждого из них нужно отдельное ходатайство.
- Ходатайство подается через Госуслуги, но до 1 марта 2026 года можно направить его в бумажной форме.
Пропишите в ходатайстве:
- в какой контрольный орган обращаетесь;
- как называется ваша компания;
- что вы относитесь к компаниям, которым разрешили заключать соглашения;
- номер проверки или профилактического визита в реестре проверок, если мероприятие заносили в реестр;
- дату и номер предписания, если записи в реестре проверок нет;
- документы и сведения, которые доказывают, что для устранения нарушений потребуется много времени и значительная сумма денег. Укажите, что именно потребуется сделать и почему это будет долго и затратно;
- проект программы устранения нарушений обязательных требований. Распишите, какие мероприятия будете проводить, в какие сроки и как можно оценить, исполнена ли программа.
Как изменить или продлить соглашение
Скорректировать параметры соглашения возможно, но только если есть основания. Соответствующее ходатайство подается через Госуслуги, к нему нужно прикрепить подтверждающие документы.
Важно
Следите, чтобы в первоначальном тексте соглашения были прописаны порядок и сроки его изменения либо продления.
Когда соглашение можно изменить. Достаточно наличия хотя бы одного основания:
- Возникли новые обстоятельства, если они существенно влияют на исполнение соглашения и о них нельзя было знать на момент заключения соглашения.
- Компания устранила часть нарушений.
- Соглашение нужно уточнить или дополнить, чтобы исполнить его более четко.
- Исполнение нужно разделить на несколько этапов и прописать сроки для каждого.
Когда соглашение можно продлить. Круг оснований тоже закрытый.
- Нарушения не получается устранить в срок, потому что потребовались сложные технические работы и о них невозможно было знать заранее.
- Компания столкнулась с непредвиденной ситуацией: стихийное бедствие, авария, эпидемия и т. п.
У государственных и муниципальных учреждений есть еще одно основание: учредитель, который является стороной соглашения, не выполнил свои обязательства.
Как будут оценивать исполнение соглашения
Конкретный порядок оценки прописывается в соглашении. Контролеры будут оценивать каждый этап работы, а компания должна представлять для этого документы и сведения.
Когда срок действия соглашения закончится, контрольный орган в течение пяти рабочих дней признает соглашение исполненным или неисполненным. В первом случае предписание по итогам проверки отменят, во втором — возобновят.
Когда соглашение могут расторгнуть досрочно
Если что-то пойдет не так, контролирующий орган или прокуратура смогут разорвать соглашение еще до того, как срок его действия закончится. Это возможно, если:
- Компания не исполняет соглашение.
- Компанию признали банкротом или она ликвидирована.
- Ликвидировали объект контроля, например демонтировали завод или вывели из эксплуатации ГЭС.
- Обязательное требование, которое нарушила компания, отменили.
В зависимости от ситуации предписание могут возобновить.
Итог
Пока соглашения об устранении нарушений полноценно работать не могут. Ждем приказа Генерального прокурора о том, как прокуратура будет согласовывать такие соглашения.
И, кроме того, ожидаем поправки в КоАП, которые освободят от штрафа юрлиц, добросовестно исполнивших соглашение.
