В этой статье рассматриваются вопросы, возникающие при применении некоторых норм трудового законодательства, с последними разъяснениями Минтруда РФ по их решению, которые даны в Письме от 18.08.2017 № 14-2/В-761. Каждый кадровый работник сталкивается со спорными ситуациями, не имеющими однозначной трактовки в нормах трудового права, но после ознакомления с обзором таких ситуаций станет меньше.
Вопрос №1
Организация планирует привлекать работников для работы вахтовым методом на различных объектах. Как в трудовых договорах с вахтовыми работниками указывать условие о месте работы? Нужно ли будет при перемещении работника на другой объект в другую местность оформлять перевод и заключать дополнительное соглашение к трудовому договору?
Ответ
В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного жительства.
Реализация вахтового метода утверждается работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ.
Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых непосредственно осуществляется трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) не является переводом на другую работу и не требует их согласия. Трудовым кодексом РФ не определены порядок оформления перемещения и срок уведомления о нём работника. Согласно позиции Минтруда России перемещение работодатель оформляет приказом (распоряжением), с которым работника необходимо ознакомить под подпись. При перемещении работника не должны изменяться условия трудового договора (например, условия труда, оплата труда, режим работы, условие о материальной ответственности и др.). Изменение условий трудового договора, за исключением изменения трудовой функции, производится в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ.
Вопрос № 2
Работница, получая трудовую книжку при увольнении, указала в книге учёта неверную дату получения – на месяц позже. Ошибка обнаружена не сразу. Как работодателю её исправить и нужно ли составлять акт?
Ответ
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ.
В книге учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведётся кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим приём и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок заполнения книги учёта движения трудовых книжек, не устанавливают процедуру исправления ошибочных записей/подписей. На наш взгляд, для исправления ошибочных записей следует руководствоваться правилами внесения исправлений в первичные учётные документы, а для исправления ошибочных подписей – правилами внесения изменений в трудовые книжки. Минтруд России придерживается схожей позиции в п. 2 Письма от 18.08.2017 № 14-2/В-761.
Вопрос № 3
Трудовым договором работнику установлена неполная рабочая неделя с полным рабочим днем и ненормированный рабочий день с предоставлением трёх дополнительных оплачиваемых дней отпуска. Правомерно ли закрепление в локальном нормативном акте работодателя положения, предусматривающего предоставление дополнительных оплачиваемых дней отпуска пропорционально отработанному времени?
Ответ
Согласно ст. 101 Кодекса ненормированным рабочим днём признаётся особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
В соответствии со ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации работникам с ненормированным рабочим днём предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трёх календарных дней.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников.
Работодатель вправе привлекать работника к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени для сверхурочной работы или если работнику установлен ненормированный рабочий день в соответствии со ст. 97 ТК РФ.
Ст. 99 ТК РФ установлено предельное количество часов сверхурочной работы: не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. То есть, по общему правилу, рабочее время нормируется, а все случаи переработки документально фиксируются и оплачиваются или компенсируются дополнительным временем отдыха.
Привлечь к работе могут как до начала рабочего дня, так и после его окончания.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск установленной продолжительности предоставляется работникам независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. Такой вывод следует из Писма Роструда от 24.05.2012 № ПГ/3841-6-1. Условие локального нормативного акта о том, что продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день исчисляется пропорционально отработанному времени, не соответствует нормам трудового законодательства.
Право на дополнительный отпуск установленной продолжительности возникает у работника, включённого в перечень должностей работников организации с ненормированным рабочим днём, независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
Вопрос № 4
Из-за тяжёлого финансового положения в организации на три недели задержана выплата зарплаты. Вправе ли работник в связи с этим отказаться от поездки в командировку для выполнения служебного задания? Если работник согласится поехать, то может ли он во время командировки приостановить работу до выплаты задержанной суммы зарплаты?
Ответ
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, при этом определено, что конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Буквальное лексическое толкование нормы, содержащейся в действующей редакции ч. 6 ст. 136 ТК РФ, позволяет сделать вывод, что выплата заработной платы должна производиться строго в тот день, который определён коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка либо трудовым договором. Отклонение от указанной даты не допускается.
Абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней, то в любой день после этого работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Работник самостоятельно решает, когда воспользоваться этим правом, и может приостановить работу, в том числе во время нахождения в командировке.
Отказ работника от работы по причине невыплаты ему заработной платы является одной из форм самозащиты трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). При этом согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 приостановить работу работник может независимо от наличия вины работодателя в невыплате заработной платы.
Работник вправе на приостановление работы во время нахождения в командировке.
Вопрос № 5
Работодатель сокращает совместителя, занятого на 0,5 ставки. В организации имеется подходящая ему должность (вакантна полная ставка).
Можно ли не предлагать сокращаемому работнику эту должность, ссылаясь на то, что на неё нужен работник на полное рабочее время, а совместитель полное рабочее время работать не может?
Ответ
Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
При сокращении работодатель обязан предложить увольняемому работнику перевод на другую имеющуюся у него работу. Под другой работой понимается как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую работник может выполнять с учётом состояния его здоровья. При этом работодатель должен предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Вакансии в других местностях необходимо предлагать только в том случае, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями согласно ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 180 ТК РФ.
Однако тут нужно учитывать, что другую работу совместитель сможет выполнять только в свободное от основной работы время. В связи с эти предлагать совместителю перевод можно только на условиях совместительства. При этом, как показывает судебная практика, если работа по вакантной должности, по мнению работодателя, предполагает полную, а не частичную занятость, то предлагать её совместителю не нужно. Работодатель может искать на эту должность другого работника, который смог бы трудиться по ней без каких-либо ограничений по продолжительности рабочего времени, установленных для совместителей.
Если в штатном расписании имеется вакантная должность на полную ставку, то в силу ст. 94 ТК РФ данная должность предусматривает продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю.
Следовательно, совместителю не нужно предлагать должность на полную ставку, поскольку предусматривает продолжительность рабочего времени 8 часов в день, что противоречит ст. 284 ТК РФ, а также ст. 282 ТК РФ, которой предусмотрены общие положения о работе по совместительству.
Работник может выполнять работу по другой должности только с учётом ограничений по продолжительности рабочего времени, установленных для работы по совместительству.
Вопрос № 6
Стороны письменно согласовали между собой перевод работника в другую организацию, определив конкретную дату приёма на работу. После увольнения работник обратился к новому работодателю, однако тот отказал в трудоустройстве, пояснив, что соглашение о переводе с его стороны подписал специалист отдела кадров, не уполномоченный принимать новых работников.
Правомерен ли отказ в трудоустройстве? Обязан ли прежний работодатель принять работника обратно, если тот к нему обратится?
Ответ
По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашённым на работу в порядке перевода от другого работодателя в письменной форме, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 ТК РФ).
Прекращение трудовых отношений осуществляется на основании распоряжения об увольнении (ст. 84.1 ТК РФ), в котором указывается основание прекращения трудового договора со ссылкой на соответствующую статью ТК РФ. В рассматриваемом случае новый работодатель отказывается принять работника на работу в связи с тем, что приглашение на новую работу подписано не уполномоченным на это лицом. Таким образом, отсутствует основание прекращения трудового договора, указанное в приказе об увольнении.
В рассматриваемой ситуации есть основания для требования работника восстановлении на работе у прежнего работодателя, основание – отказ нового работодателя в заключении трудового договора в письменной форме (ст. 64 ТК РФ).
Работник имеет право обратиться в орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, или судебные органы за удовлетворением данного требования (ст. ст. 352, 382 ТК РФ)ё в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
Перевод, осуществлённый на основании не полностью оформленных документов (подписание приглашения на работу не уполномоченным на это лицом), можно рассматривать как перевод, осуществлённый без достаточных на то оснований.
Так, согласно ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Новый трудовой договор с восстановленным на работе работником заключать не требуется, так как в случае признания увольнения незаконным факт увольнения считается несостоявшимся, трудовые отношения – непрекращёнными, а все условия заключённого трудового договора – действующими.
Обязанность работодателя предоставить работнику ранее занимаемую им должность при отказе в приёме на работу в порядке перевода новым работодателем в связи с подписанием соглашения о переводе не уполномоченным лицом Кодексом не установлена.
Вопрос № 7
Исключается ли из оплаты сверхурочных работ работы, выполненные работником в выходной день?
Ответ
Трудовой кодекс РФ понимает под сверхурочной работой работу, производимую работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работу сверх нормального числа рабочих часов за учётный период согласно со ст. 99 ТК Р
Так, в ст. 153 ТК РФ оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
Согласно ч. 3 ст. 152 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.06.2017 N 125-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации") работа, произведённая сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ.
Правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно, как на основании ст. 152 ТК РФ, так и ст. 153 ТК РФ, будет являться необоснованной и чрезмерной.
В Решении Верховного Суда РФ от 21.05.2010 № ГКПИ10-182 также указано, что работа в выходные дни в длительность сверхурочной работы не включается. Ст. ст. 152 и 153 ТК РФ предусмотрен различный механизм компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные дни, поскольку она уже оплачена не менее чем в двойном размере на основании ст. 153 ТК РФ.
Вопрос № 8
Как исчислять сроки в трудовых отношениях? Когда истекает срок трудового договора, заключённого с работником на один год с 1 января 2017 года?
Ответ
Течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей (ч. 1 ст. 14 ТК РФ).
Исчисление сроков, с которыми ТК РФ связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений (ч. 2 ст. 14 ТК РФ).
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни (ч. 3 ст. 14 ТК РФ).
Так, если годичный срок начинается 8 июня 2017 года, то истечёт 8 июня 2018 года.
В случае исчисления срока месяцами: с какого числа месяца начинает течь срок, с такого же он и оканчивается. Соответственно, окончание трёхмесячного испытательного срока, если, например, работника приняли на работу 2 сентября 2017 года, будет приходиться на 2 декабря 2017 года.
В случае исчисления срока неделями он истекает в соответствующее число последней недели. Так, если применяется двухнедельный срок и он начинает течь в среду, то истечт этот срок в среду второй недели.
Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. С учётом вышеуказанной ч. 2 ст. 14 ТК РФ срочный трудовой договор, заключённый на один год с 1 января 2017 года, истекает 1 января 2018 года. С учётом того, что 1 января приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Вопрос № 9
В связи с последними изменениями в ст. 101 ТК РФ может ли быть установлен работнику ненормированный рабочий день при неполном рабочем времени?
Ответ
Ст 101 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установлено, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днём (сменой).
Например, работодателем определена в правилах внутреннего трудового распорядка 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
К примеру, при неполной рабочей неделе количество дней работы для работника составит 4 дня в неделю по 8 часов вместо 5 дней по 8 часов. В данном случае работодатель имеет право установить работнику ненормированный рабочий день.
Если же будет установлен неполный рабочий день – уменьшено только количество часов работы в день (смену) (например, ежедневно работник будет исполнять трудовые обязанности по 3 часа 5 дней в неделю вместо 8 часов в день (смену)), то устанавливать ненормированный рабочий день работодатель не имеет права.
Также нельзя установить ненормированный рабочий день при установлении неполного рабочего дня (смены) и неполной рабочей недели одновременно (например, при уменьшении количества часов и дней работы, допустим, 4 дня в неделю по 3 часа вместо 5 дней по 8 часов).
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем согласно ст. 101 ТК РФ устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников.
Вопрос №10
Вправе ли работодатель не устанавливать выходной день для работников в региональные праздничные дни (не перечисленные в ст. 112 ТК РФ) в обособленном подразделении организации, расположенном в данном регионе?
Ответ
Согласно нормам ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесённым к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счёт бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 9 ст. 5 ТК РФ законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Установления праздничных дней не отнесены к исключительному ведению федеральных органов государственной власти и могут дополнительно регулироваться субъектами РФ, не ухудшая положения работников по отношению к федеральному законодательству. Таким образом, субъектом РФ не могут быть отменены праздничные дни, установленные ст. 112 ТК РФ, а лишь могут быть введены новые праздничные дни.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (в т. ч. и законодательство субъектов РФ).
На основании вышеприведенных норм можно сделать вывод, что работодатель обязан соблюдать законодательство субъекта РФ в сфере труда, в том числе устанавливать выходные дни для работников обособленного подразделения организации в региональные праздничные дни.
Изложенные в обзоре правовые позиции направлены на создание единообразной практики применения норм трудового законодательства, не нарушающие права работника, и выработку единого подхода к некоторым спорным ситуациям.
