Интернет-реклама: последние изменения и разъяснения ФАС

В России вводят систему прослеживаемости интернет-рекламы. Разбираемся, по каким правилам размещать рекламу в интернете, как устроена новая система и какие разъяснения на это счет дали специалисты ФАС.

Любые вопросы по этой статье можно обсудить с коллегами в наших сообществах ВКонтакте или Телеграм

Важные изменения по теме

1. Вступили в силу положения Правил взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных и другими лицами.
2. ФАС России дала новые разъяснения по вопросам размещения рекламы в нтернете.
3. Расширили список случаев, когда допускаются размещение, распространение рекламы основанных на риске игр, пари в интернете.

Важные документы по теме

1. Федеральный закон от 02.07.2021 № 347-ФЗ
2. Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974
3. Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 948
4. Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р
5. Приказ Роскомнадзора от 11.04.2022 № 63

Что такое реклама в интернете?

Реклама в интернете – это информация, которую распространяют с использованием сети в любой форме. При этом используют любые средства. Такая информация адресована неопределенному кругу лиц. Ее цель – привлечь внимание к объекту рекламирования, сформировать или поддержать интерес к нему, продвинуть его на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, пп. 1, 2 Иисьма ФАС России от 25.09.2019 № АК/83509/19).

Не признают рекламой в сети Интернет размещение информации, если это не соответствует признакам из п. 1 ст. 3 Закона о рекламе. Не относится к рекламе и не подпадает под действие Закона о рекламе информация из ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе.

Что нельзя рекламировать в интернете?

Нельзя рекламировать в сети Интернет объекты, реклама которых в принципе запрещена, независимо от способа. Например, это табачные изделия (ст. 7 Закона о рекламе).

Есть и другие общие запреты, в частности, в отношении рекламы деятельности лиц из ст. 30.2 Закона о рекламе. Также есть запреты и ограничения, которые касаются именно рекламы в сети Интернет. Подробнее – в таблице.

Сложная правовая ситуация? Получите пошаговый алгоритм действий

подробнее

По каким правилам размещать рекламу в интернете?

Интернет-реклама должна включать пометку «реклама». Также нужно указывать на рекламодателя или на интернет-страницу, которая содержит информацию о нем. Требования не касаются рекламы, которую размещают в теле- и радиопрограммах, транслируемых в интернете.

Распространять рекламу путем рассылки сообщений можно только после того, как получили согласие абонента получать такую рекламу. Этот запрет распространяется и на рассылку сообщений с использованием сети Интернет, например, на адреса электронной почты, через мессенджеры. Вывод следует из ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, п. 4 ст. 2 Закона об информации, п. 35 ст. 2 Закона о связи, п. 1 Письма ФАС России от 11.11.2019 № ДФ/98054/19. Позиция встречается и в практике антимонопольных органов (Решение Кировского УФАС России от 07.09.2020 № 043/05/18-733/2020).

Доказать, что согласие было получено, обязан рекламораспространитель. Согласие на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было не только однозначно идентифицировать адресата, который дал согласие, но и подтвердить его волеизъявление получать рекламу от конкретного рекламораспространителя. Причем согласие получать справочную информацию, например о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие получать рекламу (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58).

Какие новшества и разъяснения ФАС надо учесть?

1 сентября вступила в силу новая статья 18.1 Закона о рекламе, где закрепили основные правила работы с интернет-рекламой. Ниже – шаги новой схемы.

Шаг 1. Перед тем как распространить интернет-рекламу, нужно обратиться к оператору рекламных данных (далее ‒ ОРД). Делают это отдельные категории рекламодателей, а также рекламораспространители и операторы рекламных систем. Операторов отбирает комиссия при Роскомнадзоре.

Шаг 2. ОРД присваивает рекламе идентификатор, чтобы обеспечить ее прослеживаемость. Только после этого рекламу можно распространять. Как будет присваиваться идентификатор, должен установить Роскомнадзор.

Шаг 3. После распространения рекламы информацию о ней передают ОРД, а он, в свою очередь, направляет данные в Роскомнадзор. Ведомство ведет учет и обработку этой информации, а также хранит ее не менее 5 лет.

ФАС России в Письме от 03.10.2022 № КТ/90922/22 разъяснила три момента.

1. Рекламу в интернете можно размещать только с пометой «реклама». Использовать другой маркер, чтобы показать рекламный характер информации, ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе не предусмотрено.
2. Антимонопольные органы получат доступ к реестру операторов рекламных данных, когда будут соответствующие нормативные правовые акты, создадут реестр и заключат соглашение с Роскомнадзором. С помощью реестра можно будет в том числе контролировать, соблюдается ли Закон о рекламе.
3. Пока не определят оператора рекламных данных и лиц, которые присваивают рекламе идентификаторы, антимонопольный орган не может возбудить дело по заявлению о нарушении ч. 17 ст. 18.1 Закона о рекламе.

Какую информацию и в какой срок надо передавать?

Список информации установило правительство. Он достаточно обширный и включает сведения о:

• самой рекламе;
• рекламодателе;
• рекламораспространителе;
• операторе рекламной системы.

В частности, предоставляют данные о всей цепочке договоров, заключенных для распространения рекламы, в том числе реквизиты и содержание актов оказанных услуг.

Не надо передавать информацию о рекламе своих товаров, которую рассылают по электронной почте или в виде сообщений для групп пользователей. Еще исключение сделали для рекламы в теле- и радиопередачах, которые транслируют через интернет, если она идентична рекламе в тех же передачах, показанных различными способами вещания.

Срок, в который нужно направить информацию оператору, пока нормативно не закреплен, но есть проект правительственных поправок. Он предусматривает передачу информации через 20 календарных дней после распространения рекламы.

Кто обязан передавать информацию о рекламе?

Информацию о рекламе обязаны передавать рекламораспространители, операторы рекламных систем, владельцы соцсетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов, организаторы распространения информации в интернете.

Эта же обязанность есть у рекламодателей. Исключение: рекламодатель передал непосредственно или через уполномоченное лицо обязанность рекламораспространителю либо оператору рекламной системы. Рекламодатель при этом должен обладать исключительным правом на объект рекламирования или быть изготовителем или продавцом рекламируемого товара.

Информацию о рекламе не передает оператор социальной рекламы.

Правила закреплены в Постановлении Правительства РФ от 25.05.2022 № 948.

Кому доступна информация о рекламе?

Информация о рекламе доступна Роскомнадзору, налоговой и антимонопольной службам. Заказчики и другие участники рынка также могут получить информацию, но в части, касающейся их прав и обязанностей.

Состав сведений для каждой категории получателей установил Роскомнадзор. Сведения предоставят через специальный сервис, для доступа к которому потребуется учетная запись на «Госуслугах».

Сложная правовая ситуация? Получите пошаговый алгоритм действий

подробнее

Еще два изменения в правилах интернет-рекламы

Остались вопросы по статье? Задайте их в наших сообществах ВКонтакте или Телеграм