В последнее время многие работодатели стали использовать видеосъемку на рабочем месте.
Это делается для контроля рабочего времени или соблюдения трудовой дисциплины, иногда для профилактики противоправных действий. Однако возникает вопрос: законна ли такая видеосъемка?
Наш эксперт в своей статье рассказывает о том, в каких случаях можно использовать видеосъемку на рабочем месте, как ввести видеонаблюдение за сотрудниками в организации, а также какая ответственность грозит работодателю за негласную видеозапись.
Законно ли введение видеонаблюдения за сотрудниками?
В законе нет запрета на установку камер видеонаблюдения на рабочих местах. Кроме того, в ст. 214.2 ТК РФ прямо указано, что работодатель имеет право использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
При этом чтобы видеосъемка на рабочем месте была правомерной, работодатель должен соблюсти следующие условия:
- видеонаблюдение осуществляется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его должностных (трудовых) обязанностей;
- работники должны быть поставлены в известность о ведении видеозаписи. Таким образом, будет реализовано право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда;
- видеосъёмка ведется открыто, в помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие информационные таблички в зонах видимости камер.
Позиция подтверждена судебной практикой (например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16.11.2016 по делу № 33-20507/2016).
Сложная правовая ситуация? Получите пошаговый алгоритм действий
Является ли видеонаблюдение обработкой персональных данных сотрудника?
Изображение работника на записи с видеокамеры, которое используется для идентификации его личности, является биометрическими персональными данными. Такие выводы основаны на положениях ч. 1 ст. 11 Закона о персональных данных.
Обращаем внимание, судебная практика по вопросу видеонаблюдения за сотрудниками как обработки персональных данных неоднозначна. Чаще всего суды считают такую видеозапись обработкой персональных данных (например, Решение Верховного суда Республики Дагестан от 24.05.2018 № 21-607/2018). Суд отметил, что в случаях, когда система видеонаблюдения позволяет отслеживать деятельность сотрудников на рабочем месте или в иных помещениях, закрытых для общего доступа, такое наблюдение будет считаться обработкой персональных данных.
При этом, если задачей видеонаблюдения является не идентификация субъекта, а, например, обеспечение безопасности на территории работодателя, существует позиция, что такая информация персональными данными не является (например, Определение Московского городского суда от 26.04.2019 № 4г-4823/2019). В ходе судебного разбирательства в том числе рассматривалась правомерность действий работодателя по установке камер видеонаблюдения на контрольно-пропускном пункте. Суд отметил, что использование работодателем средств видеозаписи не нарушает основные конституционные права сотрудника, поскольку видеозапись не является раскрытием персональных данных работника и не используется для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо его личную и семейную тайну. Аналогичная позиция изложена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 № 88-16003/2020. Камеры были установлены в помещениях работодателя для обеспечения безопасности сотрудников и сохранности имущества. При этом непосредственно на рабочих местах сотрудников камеры не устанавливались. Суд не признал видеонаблюдение обработкой персональных данных.
При анализе судебной практики можно прийти к вводу: если камеры установлены на общих территориях работодателя (проходная, коридоры и др.) и не используются для идентификации личности, а служат для обеспечения безопасности, то такую информацию суды не относят к персональным данным. Если камера установлена на рабочем месте сотрудника, то видеозапись могут отнести к персональным данным.
Исходя из требований закона и анализа судебной практики, для минимизации рисков привлечения к административной ответственности и трудовых споров рекомендуем работодателям, в случае введения видеонаблюдения на рабочих местах сотрудников, соблюсти все требования законодательства о персональных данных, в том числе получить согласие работника на обработку.
Ориентируйтесь в законодательстве и отслеживайте изменения
Как оформить видеонаблюдение?
Четкий алгоритм введения видеонаблюдения в законе не установлен. Исходя из анализа требований законодательства, рекомендуем работодателям предпринять следующие шаги:
- Издать и утвердить локальный нормативный акт о видеонаблюдении
Исходя из ст. 87, 88 ТК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Закона о персональных данных, а также рекомендаций Роскомнадзора в такой локально-нормативный акт необходимо включить:
- Цели видеонаблюдения. Например, контроль за выполняемой работой, охрана здоровья работников на опасном производственном объекте и т. д.
- Порядок использования и передачи изображения, полученного в результате видеонаблюдения.
- Порядок и сроки хранения полученных изображений.
- Ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения.
- Меры защиты изображения от неправомерного использования и утраты.
- Порядок реагирования на обращения работников по поводу видеонаблюдения.
- Порядок размещения камер и информационных табличек в местах видеосъемки.
Утвердить положение о видеонаблюдении можно приказом в произвольной форме.
- Ознакомить работников с локальным нормативным актом о видеонаблюдении
Работники должны быть ознакомлены под подпись со всеми локальными нормативными актами, принимаемыми в организации и непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). В том числе и с положением о видеонаблюдении.
При ознакомлении с положением работники ставят подпись на листе ознакомления или в специальном журнале. Рекомендуем прописать в документе реквизиты утвержденного положения, данные работника, а также дату ознакомления.
- Получить у работников специальное согласие на видеонаблюдение
В связи с тем что установка камер видеонаблюдения на рабочих местах относится к обработке биометрических персональных данных, рекомендуем получить письменное согласие работников (ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных).
Требования к согласию работника на обработку его персональных данных четко определены в законе. Согласие работника должно содержать всю необходимую информацию, перечисленную в ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных.
- Назначить ответственных за видеонаблюдение лиц
Для того чтобы исполнить требования ст. 88 ТК РФ, работодатель должен назначить лиц, допущенных к системе видеонаблюдения. Для назначения ответственных оформляется соответствующий приказ, с которым их нужно ознакомить под подпись. Форма приказа законом не регламентирована, работодатель разрабатывает ее самостоятельно.
С лицами, у которых есть доступ к записям с камер, работодатель должен заключить соглашение о неразглашении персональных данных. Это следует из п. 7 ст. 86 ТК РФ, ст. 7 Закона о персональных данных. Такое обязательство составляется в произвольной форме.
- Разместить специальные информационные таблички о видеонаблюдении
Работодатель не вправе организовать негласное видеонаблюдение. Это следует из ч. 6 ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности. Работники должны быть оповещены о том, что ведется видеозапись.
Для исполнения данного требования работодатель обязан разместить информационные таблички, предупреждающие о видеонаблюдении, в зоне видимости камер. Это будет подтверждением того, что видеозапись ведется открыто.
Какая ответственность грозит работодателю за несоблюдение порядка организации видеосъемки на рабочих местах
Видеонаблюдение за работниками без их уведомления и согласия может быть расценено как негласное наблюдение за работниками, что является нарушением ст. 23 и 24 Конституции РФ, и повлечь для работодателя административную ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ.
Кто может привлечь к ответственности за негласное видеонаблюдение
Привлечь к ответственности виновных лиц могут надзорные органы при проведении плановых и внеплановых надзорно-контрольных мероприятий, в том числе и по обращениям самих работников.
Кроме того, работники организации вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в суд.
Итак, видеонаблюдение на рабочем месте законно, но для его введения, для минимизации привлечения к административной ответственности и трудовых споров работодателю необходимо придерживаться определенного алгоритма действий.
Вопрос
Необходимо ли вносить изменения в трудовой договор в связи с введением видеонаблюдения в организации?
Ответ
Наличие или отсутствие видеонаблюдения рабочего места не отнесено к существенным условиям труда в соответствии с положениями ст. 57 ТК РФ. Соответственно, условие о видеонаблюдении работодатель имеет право не включать в трудовой договор. Позиция подтверждена судебной практикой (например, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 № 88-16003/2020, Определение Московского городского суда от 26.04.2019 № 4г-4823/2019).
Незаменимая помощь в кадровом делопроизводстве – Путеводители по кадровым вопросам
Автор: преподаватель-юрист «ЧТОДЕЛАТЬКОНСАЛТ» Анастасия Чекмарева
