Как включить участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков

Когда можно включить участника или поставщика в РНП

Есть три основания. Первое — самое простое, и проблем не будет. А вот со вторым и третьим могут возникнуть трудности: включение в РНП придется обосновать. Причем участник может спорить и обороняться своими аргументами и доказательствами. Посмотрим подробнее.

Основание 1. Решение суда о расторжении контракта

Это ситуации, когда поставщик сам виноват в расторжении, потому что существенно нарушил контракт. Самый легкий случай: ничего доказывать не надо. Просто отправьте это решение в ФАС, и поставщик точно окажется в РНП. Считается, что суд уже выяснил все важные обстоятельства и разрешил спор.

Основание 2. Уклонение от заключения контракта

Победителя закупки можно включить в РНП, если он вовремя:

• не подписал контракт или не разместил в ЕИС протокол разногласий. Если участник, занявший второе место, также уклонится от контракта, он тоже попадет в РНП (ч. 11 ст. 31, п. 2 ч. 9 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• не предоставил обеспечение исполнения контракта, если это нужно было сделать (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
• не выполнил антидемпинговые требования. Речь о ситуациях, когда участник сбил НМЦК на 25 % и более. После этого ему нужно дать те или иные гарантии в зависимости от цены контракта: предоставить повышенное обеспечение или подтвердить добросовестность (ч. 1–2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ);
• не снизил цену на лекарства из перечня ЖНВЛП, если до этого предложил цену выше нормативной (п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Внимание

В 44-ФЗ может появиться отдельное основание для включения в РНП: если участник солгал о своем опыте работы. Такой законопроект поступил в Госдуму в конце апреля 2024 года. Если его одобрят, недобросовестный поставщик окажется в РНП, даже если успел исполнить контракт. Следим за этим документом и, если примут, статью сразу дополним.

Основание 3. Расторжение контракта

После этого поставщик необязательно окажется в РНП. Собрали все варианты в две таблицы. Первая о том, какие есть основания для расторжения и будет ли при каждом включение в РНП. А во второй рассказали о поставщиках-нарушителях: когда они попадают в реестр и когда нет.

Когда поставщика включат в РНП после расторжения контракта

Изучили практику и поняли, как суды и УФАС смотрят на включение в РНП при разных нарушениях со стороны поставщика.

Когда поставщик-нарушитель попадает в РНП после расторжения контракта

Важно

Заказчик может выйти из контракта по основаниям из ГК РФ, если оставит за собой такое право в контракте. При этом он может вообще не указывать конкретные основания для расторжения (п. 14 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017)

Как составить и подать заявление о включении поставщика в РНП

Составляйте заявление по установленной форме. Приложите к нему:

• решение суда о расторжении контракта по вине поставщика;
• решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта;
• решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Для закрытых закупок есть еще несколько документов, которые прикладываются к заявлению:

• протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;
• решение ФАС о согласовании закупки;
• приглашение к закупке;
• закупочная документация и протоколы.

Обращение о включении поставщика в РНП можно подать только через ЕИС. Если комиссия ФАС не согласится с тем, что поставщика надо включать в РНП, отказ можно оспорить в суде.

Важная практика

Поставщики часто оспаривают включение в РНП, подготовьтесь к этому заранее. Собрали аргументы, которые помогают поставщикам выиграть спор.

Когда суды отменяют включение поставщика в РНП

Итог

Перед тем как расторгнуть контракт, оцените свои риски и посмотрите:

• закрыл ли поставщик ваши потребности;
• пытался ли он устранить недостатки;
• нет ли вашей вины в том, что поставщик не смог выполнить свои обязательства.