Менять цену госконтракта в ходе его исполнения нельзя, только если это прямо не разрешает сделать закон. Запрет менять существенные условия контракта установлен ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а одно из исключений — увеличение цены в пределах 10 % по п. 1.2 ч. 1 ст. 95. При этом неважно, по какой закупочной процедуре заключили контракт, в том числе с единственным поставщиком — отличается только то, как считать цену единицы (см. раздел «Можно ли изменить цену только на некоторые позиции»).
Когда разрешается увеличить цену контракта
Обычно заказчики идут на этот шаг, когда выясняется, что им нужно больше товаров, работ или услуг, чем прописано в извещении и контракте. Стоимость единицы остается прежней, меняется только общая цена — в рамках 10 %. Если поставщик принимает это предложение, заключается допсоглашение к контракту. Это обязательный шаг (Письмо Минфина от 17.08.2022 № 24-06-06/80083).
С 1 октября 2026 года увеличить количество и цену в пределах 10 % можно только один раз. Раньше в рамках лимита допускалось несколько увеличений (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ). Уменьшать количество не более чем на 10 % по-прежнему можно, но тогда стороны обязаны уменьшить и цену исходя из цены единицы. Для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним с 1 января 2027 года предел составит 30 %. Что еще изменилось, разобрали в статье «Контракты по 44-ФЗ с октября 2026 года: какие закупки стали проще, а что ограничили».
Важно
Для контрактов на строительство свои правила и свой алгоритм увеличения цены. Правило 10 % по п. 1.2 не применяется к контрактам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, благоустройство, геологическое изучение недр и работы по сохранению объектов культурного наследия. Для них действует п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ: если меняется объем и (или) виды работ, цену можно изменить не более чем на 10 % цены контракта с учетом бюджетного законодательства.
До 1 января 2022 года разрешалось изменить цену, только если в документации и контракте была прописана такая возможность. Сейчас этого требования нет, достаточно договоренности сторон (п. 1 ч. 1 ст. 95 утратил силу, Закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Важно
Допсоглашением по п. 1.2 меняют только количество (объем) того же товара, работы или услуги и пропорционально цену. Договориться о поставке других товаров, работ или услуг нельзя, даже если у них есть технологическая связь с предметом закупки. Их придется закупать отдельно (письма Минфина России от 07.05.2020 № 24-03-08/36964, от 30.04.2020 № 24-03-08/35530).
Как увеличить цену контракта на 10 %
Прежде всего рассчитайте свою потребность в дополнительном объеме.
Пример
По итогам электронного аукциона заключили контракт на поставку канцелярских товаров общей суммой 400 тысяч рублей. В том числе поставщик должен поставить офисную бумагу: 150 упаковок по цене 350 рублей за каждую.
Позже заказчик понял, что ему нужно дополнительно 70 пачек бумаги на сумму 24,5 тысячи рублей. Рассчитаем обоснование цены контракта:
Процент увеличения стоимости: х = (24 500 * 100 %) / 400 000 = 6,1 %
Заказчик укладывается в 10-процентное ограничение и может увеличить цену контракта в таком порядке.
Порядок действий такой:
- Рассчитайте дополнительный объем и процент увеличения цены.
- Проверьте, что лимиты бюджетных обязательств позволяют увеличить цену.
- Направьте поставщику предложение и проект допсоглашения.
- Получите от поставщика дополнительное обеспечение, если оно требуется (см. раздел про обеспечение ниже).
- В течение пяти рабочих дней после подписания направьте сведения в реестр контрактов (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Затем юрист готовит проект дополнительного соглашения, а вы направляете его поставщику. Подсказки смотрите в Готовом решении КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа, берите пробный на два дня. Это бесплатно.
Изменения по 44-ФЗ, письма ведомств и обоснование допсоглашений проще проверять по актуальным документам. В КонсультантПлюс для специалиста по закупкам собраны нормы, разъяснения и готовые решения по контрактам.
Образец допсоглашения об увеличении цены контракта на 10 %
Текст ниже составлен на примере с бумагой. Скопируйте его и подставьте свои данные.
Дополнительное соглашение № 1
к контракту от 15.03.2026 № 0373100000126000045г. Москва «___» ________ 2026 г.
Государственное бюджетное учреждение «______» (Заказчик) в лице директора ______, действующего на основании устава, и ООО «______» (Поставщик) в лице генерального директора ______, действующего на основании устава, на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Поставщик обязуется дополнительно поставить бумагу офисную формата А4 в количестве 70 пачек по цене 350 рублей за пачку на сумму 24 500 рублей. Спецификацию (приложение № 1 к контракту) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему соглашению.
2. Пункт 2.1 контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет 424 500 (четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается».
3. Остальные условия контракта не меняются. Соглашение вступает в силу с момента подписания и является неотъемлемой частью контракта.
Заказчик: __________ / ______ / Поставщик: __________ / ______ /
Образцы из КонсультантПлюс: Дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении количества товара с пропорциональным увеличением цены контракта и Дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ с пропорциональным увеличением цены контракта. Другие шаблоны собрали в подборке «Готовые образцы документов по 44-ФЗ для заказчика».
Можно ли изменить цену только на некоторые позиции
Когда в контракте разные позиции, увеличить объем можно по одной, по отдельным или вообще по всем позициям. Но цена контракта в любом случае не должна увеличиться более чем на 10 % (письма Минэкономразвития России от 21.02.2017 № ОГ-Д28-1836, от 25.10.2016 № Д28и-2759). Лимит 10 % считают от цены контракта в целом, а не от стоимости отдельной позиции.
Цену единицы по позиции определяют по правилам п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Если контракт заключен по итогам конкурентной процедуры, берут цену единицы из расчета НМЦК и уменьшают ее пропорционально снижению, которое предложил победитель. Если контракт заключен с единственным поставщиком, берут цену единицы, которой заказчик обосновал цену контракта.
Пример
В расчете НМЦК пачка бумаги стоила 400 рублей. Победитель аукциона снизил цену на 12,5 %. Значит, в допсоглашении цена пачки — 350 рублей.
Нужно ли предоставлять новое обеспечение исполнения
Ошибки при допсоглашениях по 44-ФЗ — частый повод для жалоб и включения поставщика в РНП. В записи стрима — реальные кейсы: от типичных рисков заказчика до неочевидных ловушек в закупочных процедурах.
Если объем по контракту вырос и новые обязательства не покрываются старым обеспечением, поставщик должен его увеличить (ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Если это денежное обеспечение, дополнительная сумма рассчитывается пропорционально новым обязательствам. Если это независимая гарантия, можно внести изменения в ее условия или выдать новую гарантию — тогда прежняя прекращается и заказчик ее не возвращает (п. 2 и 3 ч. 1.3 ст. 95). Более того, размер обеспечения можно уменьшить (ч. 7–7.3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Если цену контракта уменьшили, заказчик возвращает часть денежного обеспечения пропорционально уменьшению (ч. 1.4 ст. 95).
Чтобы оставаться в курсе изменений, подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Нужно ли менять план-график и реестр контрактов
Обязанности корректировать план-график нет. А вот в реестр контрактов придется внести изменения, потому что там отражаются все изменения условий контракта. Сделать это нужно не позднее пяти рабочих дней после того, как заключили допсоглашение (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Другие основания изменить цену контракта по ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Увеличение на 10 % — не единственный случай, когда закон разрешает пересмотреть цену. Основные основания собрали в таблице.
| Основание | Что можно изменить | Норма Закона № 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Снижение цены без изменения объема и качества | Цена контракта уменьшается, количество и качество остаются прежними | п. 1.1 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение количества товара, объема работ или услуг | Количество — не более чем на 10 %, цена — пропорционально, исходя из цены единицы | п. 1.2 ч. 1 ст. 95 |
| Строительные контракты | Цена — не более чем на 10 % при изменении объема или видов работ | п. 1.3 ч. 1 ст. 95 |
| Контракты с максимальным значением цены (с 1 октября 2026 года) | Максимальное значение цены — не более чем на 10 % без изменения цены единицы | п. 1.5 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение регулируемых цен (тарифов) | Цена контракта меняется вслед за тарифом | п. 5 ч. 1 ст. 95 |
| Уменьшение лимитов бюджетных обязательств | Цена уменьшается вместе с объемом, а при необходимости и другие условия | п. 6 ч. 1 ст. 95 |
| Контракты с единственным поставщиком по отдельным пунктам ч. 1 ст. 93 | Цена и другие существенные условия — по соглашению сторон | п. 10 ч. 1 ст. 95 |
С 1 октября 2026 года пп. 1.6 и 1.7 ч. 1 ст. 95 разрешили заменять товар на аналогичный или улучшенный и менять страну происхождения, но увеличить цену контракта по этим основаниям нельзя.
