Обеспечение безопасности продукции, работ, услуг и в целом обеспечение техногенной безопасности является одним из приоритетных направлений мирового экономического развития.
Наш эксперт в своей статье рассказывает о том, что входит в понятие «сертификат соответствия продукции».
Сертификат соответствия — документ, который подтверждает, что продукция отвечает требованиям технических регламентов, ГОСТов или условий договора. Его выдаёт аккредитованный орган по сертификации на основании испытаний в аккредитованной лаборатории. Обязательная сертификация нужна не для всей продукции, а только для товаров из перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425; для остальной продукции из этого перечня достаточно декларации о соответствии — у неё та же юридическая сила.
Что представляет из себя сертификат соответствия
Под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах (п. 3 ст. 20 Закона № 184-ФЗ):
- принятия декларации о соответствии;
- обязательной сертификации (подтверждается сертификатом соответствия).
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации. Ведение реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляет Росаккредитация (п. 3 ст. 23, п. 6 ст. 24 Закона № 184-ФЗ, подп. 5.1.2.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).
Сертификат соответствия содержит:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
- наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
- информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
- информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
- информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- срок действия сертификата соответствия;
- информацию об использовании или неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.
Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии, а также состав сведений, содержащихся в этих документах, утверждены Приказом Минпромторга России от 27.05.2021 № 1934.
Пошаговые инструкции, образцы документов и ссылки на правовые акты: получите доступ к «Готовым решениям».
Обязательная сертификация
На территории РФ согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 применяются единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Как правило, подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТов.
Действующие единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, применяются с 1 сентября 2022 года (Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425). Сертификаты и декларации, оформленные до этой даты по прежним перечням, сохраняли силу до 1 сентября 2025 года — этот срок уже истёк, такие документы больше не действуют. Документы, оформленные по актуальным перечням до 1 сентября 2025 года, действуют до истечения указанного в них срока, но не позднее 1 сентября 2026 года; для дальнейшей работы с продукцией после этой даты нужно получить новый сертификат или декларацию по действующим перечням.
Ознакомиться с актуальным перечнем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, можно на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: www.gost.ru.
На всей территории ЕАЭС единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Подтверждает соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Для подтверждения ввозимой иностранной продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза применяются сертификат соответствия и декларация о соответствии, формы и правила оформления которых предусмотрены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Сертификат пожарной безопасности. Предусмотрен разделом VI Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Применяется только для некоторых товаров (например, в отношении электрических гирлянд, линолеума и т. д.).
Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам международной организации стандартизации. Иногда этого требуют контрагенты или правила продажи за пределами Таможенного союза.
Виды сертификатов и деклараций соответствия
| Вид документа | На что распространяется | Кто выдаёт |
| Сертификат соответствия ГОСТ Р | Продукция из перечня Постановления № 2425, реализуемая только на территории РФ | Аккредитованный орган по сертификации после испытаний в лаборатории |
| Сертификат соответствия ТР ТС / ЕАЭС | Продукция, которая обращается на территории всего Таможенного союза | Аккредитованный орган по сертификации государства — члена ЕАЭС |
| Декларация о соответствии | Продукция из того же перечня, но в форме декларирования; имеет равную с сертификатом юридическую силу | Заявитель самостоятельно, с регистрацией в органе по сертификации |
| Сертификат пожарной безопасности | Отдельные товары (например, электрические гирлянды, линолеум) | Орган по сертификации в области пожарной безопасности |
| Сертификат ISO (менеджмента) | Не продукция, а система менеджмента производителя; часто требуют контрагенты | Орган по сертификации систем менеджмента |
Порядок оформления сертификата соответствия на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ
Отношения, связанные с осуществлением сертификации, регулируются положениями Федерального закона № 184-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, является Росаккредитация.
Узнавайте о последних изменениях в законодательстве.
Оформление документа на продукцию может осуществляться только сертификационными органами с соответствующей государственной аккредитацией. Аккредитован ли именно ваш сертифицирующий орган и его статус (не отозвана ли лицензия и не находится ли компания в стадии ликвидации), можно проверить в перечне Росаккредитации. Там же проверяется реестр аккредитованных лабораторий, которые проводят испытания.
Круг заявителей и схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ).
В силу абз. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона № 184-ФЗ для проведения исследований (испытаний) и измерений орган по сертификации на договорной основе привлекает аккредитованные испытательные лаборатории (центры). При этом органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Чтобы инициировать процедуру сертификации, следует обратиться в сертификационный орган, имеющий аккредитацию. Основанием начала процедуры будет являться договор, оформляемый на основании заявления и комплекта документов, содержащего сведения о заявителе, а также предусмотренные технические регламенты на такую продукцию и информацию о продукции.
Список документов может включать:
- регистрационные документы юридического лица или ИП (ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ОГРН, устав, документы подтверждающие полномочия заявителя/представителя заявителя), реквизиты заявителя;
- описание продукции (технические характеристики, область применения, внешнее описание продукции);
- технические указания или стандарты, на соответствие которым следует проверить продукцию;
- паспорт и (или) инструкция по эксплуатации (при наличии);
- документы, удостоверяющие право собственности или право на пользование (аренда) в отношении производственных помещений (требуется в большей степени, когда сертифицируются в том числе этапы производства);
- свидетельство о государственной регистрации (если предусмотрено для данной группы продукции).
Это обобщенный список документов, который корректируется в зависимости от конкретной продукции. В каждом техническом стандарте или регламенте содержатся свои условия государственного контроля, права и обязанности лица, которое хочет получить сертификат, точный порядок оформления и схемы. Например, чтобы сертифицировать игрушки, дополнительно предоставляется: изображение типовых образцов; данные о сырье и материалах, которые входят в состав игрушки; информация об изготовителях и (или) импортерах, которые производят или привозят эти комплектующие; для производителя ‒ сертификат соответствия, выданный на систему менеджмента производства; для импортера ‒ контракт и товаросопроводительные документы.
Образец продукции для проведения лабораторных испытаний, как правило, отбирается аккредитованной лабораторией самостоятельно.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых органом по сертификации принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Информация о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии заносится, в частности, в соответствующие реестры, которые ведет Росаккредитация. На официальном сайте данного органа власти можно проверить действительность конкретного сертификата или декларации о соответствии (п. 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ; п. 1, подп. 5.1.2.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845; пп. 1, 2, 3, 24, 26 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).
При этом в отношении серийно выпускаемой продукции, на которую выдан сертификат соответствия, должна проводиться периодическая оценка в установленном порядке (инспекционный контроль). Сведения о прохождении инспекционного контроля подлежат включению в соответствующий реестр (п. 2.1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ).
Порядок получения сертификата соответствия ТР ТС (действует на всей территории ЕАЭС) преимущественно аналогичен данному порядку. Различие заключается в типе документа, на соответствие которому должна соответствовать продукция (вместо ГОСТов технические регламенты Таможенного союза), а также наличие дополнительного реквизита – код ТН ВЭД.
Порядок оформления декларации о соответствии
Порядок оформления декларации о соответствии подробно раскрыт в справочно-правовой системе КонсультантПлюс (Вопрос: Каков порядок оформления декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов? (Консультация эксперта, 2022) {КонсультантПлюс}).
Отличие сертификации от декларирования
Сертификат соответствия оформляется на защищенном бланке органом по сертификации на основании испытаний исключительно в аккредитованных лабораториях. Ответственность за недостоверность указанной информации и любые нарушения разделяется между заявителем и органом по сертификации.
Декларация соответствия заполняется самим заявителем на обычной бумаге с последующей регистрацией в органе по сертификации. Заявитель волен сам выбирать исполнителей для проверки продукции, однако и вся ответственность ложится полностью на него.
Заключение
Система технического регулирования, реализованная посредством обязательной сертификации, представляет собой механизм защиты потребителей от продукции, несущей прямой или потенциальный вред. Добровольная сертификация является дополнительной гарантией потребителю в безопасности товара, а производителю и поставщикам его продукции помогает привлечь больше покупателей, ставящих в приоритет именно безопасность продукции для себя и своих близких.
Важно помнить о наличии рисков, связанных с несоблюдением обязательных требований законодательства. Так, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц ‒ от 100 000 до 300 000 руб. (ст. 14.45 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).
Взаимодействуйте уверенно с надзорными органами и органами власти.
Частые вопросы о сертификате соответствия
Сколько действует сертификат соответствия?
Срок устанавливает орган по сертификации — обычно от 1 года до 5 лет, но не дольше, чем позволяет применяемый технический регламент. Конкретный срок всегда указан в самом сертификате.
Чем сертификат соответствия отличается от декларации о соответствии?
Сертификат оформляет орган по сертификации на основании испытаний в аккредитованной лаборатории и несёт за это ответственность вместе с заявителем. Декларацию заполняет сам заявитель на основании тех же испытаний и полностью отвечает за достоверность сведений. Юридическая сила у обоих документов одинаковая.
Как проверить подлинность сертификата соответствия?
Через реестр Росаккредитации на сайте pub.fsa.gov.ru/ral — по номеру сертификата или названию заявителя можно увидеть статус документа и аккредитацию выдавшего его органа.
Что грозит за продажу товара без сертификата соответствия?
Административный штраф по ст. 14.45 КоАП РФ: от 20 000 до 40 000 руб. для должностных лиц и от 100 000 до 300 000 руб. для юридических лиц. Срок давности привлечения к ответственности — один год (ст. 4.5 КоАП РФ).
Нужен ли сертификат соответствия для продукции, которую компания использует только для собственных нужд?
Нет, обязательное подтверждение соответствия требуется при выпуске продукции в обращение (продаже, передаче третьим лицам), а не при использовании внутри собственного производства.
Можно ли работать по старому сертификату после 1 сентября 2026 года?
Нет. Документы, оформленные по перечням, действовавшим до 1 сентября 2025 года, теряют силу не позднее 1 сентября 2026 года — к этому сроку нужно оформить новый сертификат или декларацию по актуальным перечням.
Читайте также
Автор: эксперт-юрист «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ» Александр Новиков
