Новое в законодательстве об Акционерных обществах (вниманию акционеров, руководителей и главных бухгалтеров)

Осень ознаменовалась существенными изменениями в Гражданский кодекс Российской Федерации. В частности, 01 октября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон).

Данный Закон является частью планируемых поправок к Гражданскому кодексу Российской Федерации, подготовленных в рамках реформы гражданского законодательства.

Остановимся подробнее на изменениях, которые касаются деятельности акционерных обществ, а именно на новелле Закона о том, что акционерные общества, которые на 01 октября 2013 г. были держателями реестров акционеров этих обществ, сохраняют право вести указанные реестры в течение года.

До 01 октября 2014 г. указанные акционерные общества обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в соответствии с пунктом 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ предусматривает административную ответственность за нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг. В частности, в ст. 15.22. п. 2 КоАП указано, что «незаконное ведение реестра владельцев ценных бумаг их эмитентом, а равно в случае замены лица, осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, уклонение такого лица от передачи полученной от эмитента информации, данных и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, или нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков их передачи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей».

Практика развития бизнеса сложилась так, что в 1990-х - начале 2000-х годов многие предприниматели создавали акционерные общества, глубоко не задумываясь о правовых основах предприятий этой организационно-правовой формы, просто потому, что «красиво звучит». В результате, на рынке существует много АО, которым не нужна такая правовая форма, а расходы на ее содержание существенно увеличатся.

Соответственно, собственники бизнеса будут вынуждены принимать решение либо о заключении договора с реестродержателем либо о реорганизации своих компаний в предприятия иной правовой формы.

Обсудим эти варианты и их достоинства и недостатки.

ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕЕСТРА АКЦИОНЕРОВ РЕЕСТРОДЕРЖАТЕЛЮ.

Под «лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию» подразумевается юридическое лицо, которое имеет лицензию по ведению реестра владельцев ценных бумаг, выдаваемую Федеральной службой по финансовым рынкам (далее – ФСФР) до 01 сентября 2013 г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 645, ФСФР была упразднена. Полномочия ФСФР по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 01 сентября 2013 г. переданы Банку России (Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ). Для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков вместо упраздненной ФСФР с 01 сентября 2013 г. образована Служба Банка России по финансовым рынкам.

По состоянию на 10 января 2014 г. действующую лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра имеют 37 организаций в Российской Федерации (из них 21 организация – в Москве). Услуги этих организаций платные. Средняя абонентская плата (ЗАО с 1 акционером, он же Генеральный директор при условии отсутствия сделок с ценными бумагами) 2000-3000 рублей в месяц (не считая затрат на подготовку документов для заключения договора с реестродержателем и его дополнительных услуг).

Что важно и надо не забыть (Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ): сведения о держателе реестра акционеров АО должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Акционерное общество в течение трех рабочих дней с момента изменения этих сведений (заключение договора с реестродержателем), обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (для Москвы это – МИ ФНС № 46 по г. Москве). Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме № Р14001 (утверждена Приказом ФНС от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ТРЕБОВАНИЙ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В РЕГИСТРИРУЮЩИЙ ОРГАН ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ). В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА.

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», Общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном законодательством. Реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Формирование имущества обществ, создаваемых в результате реорганизации, осуществляется только за счет имущества реорганизуемых обществ.

Специалисты нашей компании считают, что в результате вступления в силу вышеупомянутых изменений в законодательстве, многие собственники АО примут решение о реорганизации в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью.

Итак, создается новое общество с ограниченной ответственностью с уникальными идентификационными признаками (ОГРН – основной государственный регистрационный номер, ИНН – идентификационный номер налогоплательщика и т.д.), оно будет иметь свою печать, свои счета в банках. Реорганизуемое акционерное общество исключается из Единого государственного реестра юридических лиц.

При преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Если передаточный акт не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, юридическое лицо, созданное в результате реорганизации, несет солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами.

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого общества в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства, и порядок определения правопреемства в связи с изменениями вида, состава, стоимости имущества реорганизуемого общества, а также в связи с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей реорганизуемого общества, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ.

- реорганизация в ООО

«+» реорганизации:

- существенная экономия средств (оплата реестродержателю немаленькая);

- с момента регистрации ООО уменьшится количество надзорных органов (нет больше необходимости подавать отчетность и раскрывать информацию в Службу Банка России по финансовым рынкам, соответственно, уменьшается вероятность подпасть под штрафные санкции за несоблюдение законодательства по рынку ценных бумаг;

- отпадает необходимость постоянно мониторить законодательство по рынку ценных бумаг на предмет внесения каких-либо изменений.

«-» реорганизации:

- достаточно трудозатратная процедура реорганизации (предварительная инвентаризация, трудности при составлении передаточного акта и т.д., но это актуально для крупных организаций, для маленьких – проблем не возникает);

- необходимость переделывать документы на ООО в связи с реорганизацией (печать, долгосрочные контракты, лицензии, разрешения, допуски СРО, свидетельства о праве собственности и т.д.)

- передача полномочия по ведению реестра акционеров специализированному регистратору

«+» передачи реестра:

- не потребуется переделывать документы на ООО в связи с реорганизацией (печать, долгосрочные контракты, лицензии, разрешения, допуски СРО, свидетельства о праве собственности и т.д.);

- реестр будут вести профессионалы.

«-» передачи реестра:

- дополнительные затраты на ведение реестра (возможно существенные как в ивде абонентской платы, так и дополнительных услуг);

- возможное отсутствие документов для заключения договора с регистратором (договоры купли-продажи акций, реестр акционеров в целом и отдельные его формы).