Когда можно сослаться на малозначительность
Четких критериев малозначительности в КоАП РФ нет. Но ориентиры для практики дал Верховный Суд (ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, п. 18‑18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).
Малозначительность административного правонарушения — это не просто «небольшое нарушение», а отсутствие существенного ущерба охраняемым интересам. Даже при полном наборе формальных признаков состава правонарушения суд может освободить лицо от ответственности, если поведение не подрывало правопорядок. Верховный Суд указал, что для установления малозначительности нужно учитывать:
- характер деяния;
- роль нарушителя;
- реальный вред;
- тяжесть последствий.
Пример
Нарушитель оплатил административный штраф, но ошибся в реквизитах. Заметив ошибку, он уточнил платеж, но в итоге оплата прошла после установленного срока. В итоге его привлекли за несвоевременную уплату штрафа. Формально нарушение есть, но значительного вреда оно не принесло: платеж прошел с небольшим опозданием на два дня. В итоге нарушителя освободили от ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по малозначительности и сделали устное замечание (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, п. 38 Обзора ВС РФ № 3 (2022)).
Нарушитель оплатил административный штраф, но ошибся в реквизитах. Заметив ошибку, он уточнил платеж, но в итоге оплата прошла после установленного срока. В итоге его привлекли за несвоевременную уплату штрафа. Формально нарушение есть, но значительного вреда оно не принесло: платеж прошел с небольшим опозданием на два дня. В итоге нарушителя освободили от ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по малозначительности и сделали устное замечание (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, п. 38 Обзора ВС РФ № 3 (2022)).
Малозначительность — не гарантия, что штраф отменят. Это оценочная категория, и нужны доказательства минимальной опасности нарушения. Не стоит ссылаться на такие обстоятельства, как:
- личность нарушителя;
- его финансовое состояние;
- добровольное возмещение ущерба или устранение последствий.
Эти факторы не входят в критерии малозначительности по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ. Они могут смягчить ответственность, но не исключают само наличие нарушения.
Кроме того, есть такие нарушения, которые по своей сути слишком серьезно задевают общественные интересы, чтобы их можно было назвать малозначительными. Даже если нарушитель всё быстро исправил, сам факт такого поступка уже считается существенным нарушением, и ссылаться на малозначительность здесь не получится. Перечня таких нарушений в законе нет, но разъяснения можно найти в судебной практике. Например:
| Нарушение | Основание |
|---|---|
| Незаконное привлечение к труду, работам или услугам госслужащих, в том числе бывших (ст. 19.29 КоАП РФ) | п. 8 Обзора ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016 |
Вождение в нетрезвом виде или передача управления пьяному водителю (ст. 12.8 КоАП РФ) Отказ водителя от медосвидетельствования на опьянение (ст. 12.26 КоАП РФ) | п. 21 ПП ВС РФ от 24.03.2005 № 5 |
| Непредоставление запрошенных ФАС документов и информации (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ) | п. Обзора ВС РФ № 3 (2019) |
Как заявить о малозначительности нарушения
Если вы считаете, что ваше нарушение попадает под малозначительность, подготовьте ходатайство. Подайте его в орган, который рассматривает ваше дело, например в суд. Конечно, норму о малозначительности могут применить и без вашего заявления, но на практике это редкость. Лучше напомните о такой возможности и укажите на нужные доводы.
Строгой формы такого заявления нет. Рекомендую включить следующие блоки.
Шапка документа. Укажите, куда подаете заявление, свои данные, номер дела и статью КоАП РФ, по которой вас привлекают.
Описательная часть. Изложите суть нарушения, признайте факт проступка и покажите, почему он не несет серьезной угрозы.
Мотивировочная часть. Приведите конкретные доводы, почему нарушение малозначительно. Суд будет смотреть на совокупность факторов: характер деяния, вашу роль, размер вреда и тяжесть последствий. Например, хорошие шансы на малозначительность имеют:
- незначительный срок просрочки документов без последствий;
- техническая ошибка в оформлении, которая не повлияла на результат;
- единичное нарушение, тогда как в целом требования соблюдаются добросовестно;
- устранение нарушения до или сразу после выявления.
Просительная часть. Пропишите тут формулировку: «На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 2.9, 24.4 КоАП РФ, прошу освободить заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения».
Если ваши доводы сочтут убедительными, вместо наказания вы получите устное замечание, которое не несет правовых последствий. Производство по делу прекратят.
Я показала общие моменты освобождения от административной ответственности по малозначительности. На практике нужно учесть еще ряд нюансов — подсказки в КонсультантПлюс.
Какие документы нужны
Приготовила для вас удобную подборку документов по кейсу — просто скачайте папку и приступайте! Больше не придется собирать сведения по кусочкам: всё разложено по полочкам.
- Понятные инструкции и алгоритмы, как действовать, чтобы нарушение признали малозначительным.
- Готовые шаблоны документов — они уже протестированы и готовы к использованию.
- Актуальные судебные решения, чтобы сориентироваться в сложных вопросах.
Ходатайство в суд общей юрисдикции об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения
СкачатьДокументы с готовыми алгоритмами и решениями
- Каков порядок освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения
- Какой порядок и особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц
- Как обжаловать постановление (решение) по делу об административном правонарушении
Формы и образцы
- Ходатайство в арбитражный суд об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения
- Ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния
Подборки судебной практики
- Важнейшая практика по статье 2.9 КоАП РФ
- Позиции судов по спорным вопросам. Малозначительность административного правонарушения (практика арбитражных судов)
Готовая папка КонсультантПлюс со всеми документами
Какие инструменты нужны
С КонсультантПлюс даже самые непростые задачи решаются заметно проще и быстрее! В системе уникальные продукты и материалы, которым нет равных: убедитесь в их пользе сами, воспользовавшись бесплатным пробным доступом.
К примеру, именно эти материалы помогли мне при подготовке данного решения.
ИИ-помощник
В первую очередь всегда обращаюсь к ИИ-помощнику КонсультантПлюс. Написала запрос простыми словами и получила готовый ответ. В ответе ИИ-помощника есть ссылки на нормативные документы, можно сразу перейти в КонсультантПлюс и всё проверить. А еще все запросы остаются в закрытом контуре, никакие данные в сеть не попадут.
Вопрос-ответ
В авторских материалах разобраны ситуации, которые часто вызывают затруднения на практике. Например, может ли кассация признать нарушение малозначительным.
Готовые решения
В Готовых решениях понятные подсказки от экспертов. Быстро разберетесь, как привлекают к административной ответственности и что делать для минимизации рисков.
Формы документов
Избавьте себя от рутинной работы по созданию документов с нуля. В КонсультантПлюс готовые формы, которые прошли экспертную проверку и соответствуют всем действующим нормам законодательства. Используйте их и будьте уверены в правильности оформления.
Важнейшая практика по статье
Это краткий аналитический обзор, который помогает быстро понять, как применяется та или иная норма права. В документе вы найдете ключевые решения высших судов, позиции госорганов и самые частые судебные споры за последние три года. Например, что говорят суды о признаках малозначительности правонарушения.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки
В подборках КонсультантПлюс реальные подходы судов к применению норм КоАП РФ о малозначительности. Они помогут сориентироваться в неоднозначных ситуациях. Например, вы узнаете, как суды оценивают смягчающие и отягчающие обстоятельства при определении малозначительности.
