У участника закупки не возникает обязанности направлять контракт, если его заключение приостановили.
Верховный суд , что в период приостановки заключения контракта подписывать его запрещено не только заказчику, но и участнику. Благодаря этому снижается риск того, что из-за несогласия с проектом контракта победитель закупки может оказаться в РНП.
При поступлении жалобы на закупку заключение контракта можно приостановить до рассмотрения жалобы по существу. Требование о приостановке закупки направляется ответственным за проведение закупки лицам, среди которых заказчик и оператор электронной площадки.
В законодательстве не указано, как в подобных ситуациях действовать победителю закупки: ожидать рассмотрения жалобы или подписать и направить контракт в установленные сроки. Заказчик и УФАС посчитали, что раз участнику требование не направляется, он должен действовать в обычном порядке. Так как заказчик направил контракт и обеспечение только после рассмотрения жалобы по существу, его посчитали уклонившимся от контракта.
Спор дошёл до ВС РФ. Коллегия по экономическим спорам отметила, что из-за приостановки заключения контракта продлевается срок его подписания победителем. Толкование, предложенное контролирующим органом, по мнению ВС РФ, создаёт формальные основания, чтобы признать победителя уклонившимся от заключения контракта, тогда в действительности он лишь реализовал своё право на защиту в административном порядке.
Таким образом, победители закупки не должны подписывать контракт, с условиями которого они не согласны. Если заключение контракта приостановили, у участника есть право подписать его после принятия решения по жалобе.
Заказчикам при этом не стоит торопиться и признавать победителя уклонившимся от заключения контракта. Если заказчик будет действовать вразрез с позицией ВС РФ, его заставят возместить убытки за сорвавшийся контракт.
Ранее сообщалось, что недостатки непереданного товара не являются основанием для отказа от контракта.
